Reunião Trump-Xi: resolução sobre comércio; e a proliferação de armas nucleares

Desde o início do segundo mandato do Presidente Donald Trump, a abordagem da sua administração à China tem sido o aspecto mais difícil de analisar da sua política externa. Em parte, isso acontece porque os principais membros da equipa de Trump nem sempre parecem estar na mesma página uns com os outros ou com o presidente sobre a questão de quão conflituosa é a superpotência rival mais próxima da América.

Se existe um consenso emergente, é que Trump está disposto a confrontar a China em questões comerciais e económicas – embora através de Armamento eficaz da cadeia de abastecimento de minerais de terras rarasA nação tem se mostrado mais difícil de pressionar através do comércio do que outros países que recebem as tarifas de Trump. Ao mesmo tempo, tem estado menos interessado em competir militar e geopoliticamente com a China, uma competição que consumiu grande parte de Washington – incluindo a sua própria administração de primeiro mandato – nos últimos anos.

A caminho da reunião de Trump com o líder chinês Xi Jinping na Coreia do Sul na quinta-feira, Ben Smith, da Semaphore, previu que a ocasião seria “Acabar com a década dos falcões de Washington em relação à ChinaMuitos temiam que Xi aproveitasse o desespero de Trump por um acordo comercial para fazer concessões em questões geopolíticas. Diz-se que Xi está buscando uma declaração de Trump Opõe-se oficialmente à independência de Taiwan. (Esta é a posição atual dos EUA não suporta Movimento unilateral em direção à independência de Taiwan. Isto pode não parecer uma grande diferença, mas este é um conflito onde subtilezas como esta podem ter enormes consequências.) Antes da reuniãoUm assessor de Trump disse à NBC News que “todos estão prendendo a respiração” para ouvir o que ele tem a dizer sobre Taiwan.

Em última análise, de acordo com Trump, A questão não surgiu Reunião na Coréia. Nas negociações que Trump classificou como “12 em 10”, os dois líderes chegaram a um compromisso sobre questões comerciais: Trump disse que cortaria as tarifas sobre a China em 10 pontos percentuais, enquanto Xi concordou em retomar as compras de soja dos EUA, suspender a proibição às exportações de terras raras e prometer reprimir as exportações chinesas de produtos químicos usados ​​para fabricar produtos químicos.

Então a temperatura caiu? Bem, claro – apesar de todos os problemas, exceto a pequena questão da guerra nuclear.

Trump lançou uma bomba nuclear

Poucos minutos antes da reunião com Xi, Trump publicou uma mensagem no Truth Social anunciando que havia ordenado a retomada dos testes nucleares:

É difícil saber exatamente como interpretar este anúncio porque grande parte dele está errado. A Rússia tem mais armas nucleares do que os Estados Unidos; O programa de modernização nuclear dos EUA em curso está a anos de ser concluído. A China está a construir o seu arsenal, mas os EUA não o terão dentro de cinco anos A estimativa mais aterrorizante do Pentágono. O Departamento de Energia, e não a Defesa, é responsável pelos testes nucleares.

Nenhum país além da Coreia do Norte detonou uma arma nuclear desde a década de 1990. É possível que Trump estivesse se referindo a um teste recente realizado pela Rússia Torpedos com capacidade nuclear e movidos a energia nuclear.

Trump não respondeu à pergunta de um repórter sobre o anúncio na Coreia, e a Casa Branca ainda não respondeu ao pedido de esclarecimento do Vox. Embora os Estados Unidos nunca tenham ratificado um tratado global que proíba os testes nucleares, não o fizeram desde 1992. Mas espera-se que isto mude. O Projecto 2025 da Heritage Foundation sugere que os Estados Unidos deveriam “indicar a sua vontade de realizar testes nucleares em resposta ao desenvolvimento nuclear de um adversário, se necessário”. Mas esta declaração não é motivada por necessidade técnica; Os Estados Unidos e outros Estados nucleares têm muitas formas de testar a fiabilidade dos seus arsenais sem realmente os detonar. Pelo contrário, é impulsionado pelo desejo de demonstrar a credibilidade da dissuasão dos EUA.

Se Trump realmente pretender um regresso aos testes nucleares activos – detonando ogivas – isso seria uma grande escalada que poderia provocar uma acção recíproca da Rússia e da China. “É uma decisão difícil conciliar seu desejo repetido por isso.”Desarmamento nuclear“Negociações com a Rússia e a China.

Independentemente daquilo que ele realmente pretende, o momento de uma reunião sobre o projecto de lei, à medida que as tensões EUA-China diminuem, não parece coincidência.

Ainda existe risco de conflito com Taiwan?

Haverá alguns suspiros de alívio tanto em Washington como em Taipei por Trump não ter “vendido” a autonomia de Taiwan para o acordo sobre a soja. Isso não significa que o problema – talvez o ponto crítico que poderá levar a um conflito militar entre os EUA e a China – deva desaparecer. Trump pode não estar interessado numa guerra com a China, mas uma guerra com a China ainda pode interessá-lo.

Trump disse que não acreditava que Xi invadiria Taiwan, embora a ilha “A menina dos seus olhos“E dado o quão aterrorizante isso pode ser Ataque anfíbio total Pode ser com ou sem envolvimento dos EUA. Mas as medidas da China para aumentar a pressão sobre o país – que Pequim considera uma província rebelde – parecem mais plausíveis. Estas medidas podem variar desde a intensificação dos ataques cibernéticos, passando pela tomada de uma das pequenas ilhas remotas de Taiwan, até à imposição de um bloqueio total. E a perspectiva de uma vitória menos que total levanta a questão de como os Estados Unidos irão responder.

sob A lei foi aprovada em 1979Os Estados Unidos são obrigados a tomar medidas para ajudar Taiwan a impedir qualquer uso da força para mudar o seu estatuto, mas as sucessivas administrações têm mantido silêncio durante muito tempo sobre se isso significaria usar a força militar para defender Taiwan de ataques – uma política conhecida como “ambiguidade estratégica”. Joe Biden esteve tão perto quanto qualquer presidente de abandonar essa política, dizendo em quatro ocasiões distintas que acredita que os Estados Unidos são obrigados a defender Taiwan, embora os funcionários da administração sempre tenham recuado nessas declarações.

Trump não disse nada parecido, o que Jason Hu, um ex-legislador taiwanês e agora membro sênior do Instituto Hudson, me disse que poderia ser o melhor. “Se ele disser: ‘OK, a América protegerá Taiwan’, isso relaxará Taiwan”, disse Hu. Em torno de Taiwan, a negligência pode ser perigosa. “Temos que nos recompor e fortalecer nossas defesas.”

Ao mesmo tempo, esta não é claramente a posição da administração Trump em relação a Taiwan que muitos esperavam. Quando visitei Taiwan no ano passado, pouco antes das eleições nos EUA, encontrei funcionários e cidadãos comuns bastante optimistas sobre o que uma possível segunda administração Trump significaria para eles. Não é difícil entender o porquê. Trump quebrou precedente em seu primeiro mandato Falando diretamente com o presidente de Taiwan. Ele enviou Dois funcionários do gabinete vêm visitar o país — a visita oficial do mais alto nível dos EUA ao país desde a década de 1970. e ele Aumento nas vendas de armasIncluindo alguns sistemas que a administração Obama suspendeu. O secretário de Estado do primeiro mandato de Trump, Mike Pompeo Em 2022, os Estados Unidos foram chamados a reconhecer formalmente a independência de Taiwan.

Nesta posição, pelo contrário, enquanto Trump prosseguia o acordo comercial entre os EUA e a China, ele fez Recusou-se a autorizar US$ 400 milhões em vendas de armas para Taiwan, e ele disse ao presidente taiwanês William Lai Evite uma parada em Nova York em julho.

Mas o Pentágono não está completamente fora do jogo competitivo da China. Também pouco antes da reunião Trump-Xi de quinta-feira, a CBS informou que o Comando Indo-Pacífico dos militares dos EUA ordenou uma operação de “demonstração de força” para dissuadir a agressão chinesa no Mar da China Meridional – embora não estivesse claro se os EUA estariam envolvidos. A operação será realmente realizada. Trump anunciou na quinta-feira que os Estados Unidos permitiriam à Coreia do Sul o acesso à tecnologia Um submarino nuclear deve ser construídoOutra medida que a China provavelmente considera provocativa.

Estamos adormecendo na guerra?

Ainda assim, no geral, a administração indicou que os preparativos para o conflito militar com a China não são grande coisa. A frota de drones autônomos que o Pentágono construiu para monitorar a China é O cronograma está atrasado. A próxima estratégia de segurança nacional do Pentágono O downgrade é esperado A concorrência chinesa, para colocá-la abaixo da segurança fronteiriça e das questões do Hemisfério Ocidental.

“Acho que a administração Biden foi estratégica, mas não vaga”, disse à Vox Jack Cooper, pesquisador sênior do conservador American Enterprise Institute que estuda a concorrência EUA-China. “A administração Trump é vaga, mas talvez não muito estratégica.

Dado o que sabemos sobre a atitude de Trump em relação ao uso da força militar – ele prefere ataques rápidos e decisivos contra alvos vulneráveis ​​como o Irão, os Houthis, ou a capacidade de retaliar contra alegados barcos de droga nas Caraíbas ou envolver os Estados Unidos num conflito prolongado – é difícil imaginá-lo envolvido num conflito com a China. Mesmo no cenário mais optimista (que não se torne nuclear), uma guerra como esta causaria perdas como os Estados Unidos não viam desde a Segunda Guerra Mundial.

“Na situação de Taiwan, se você bombardear a China, eles bombardearão você de volta”, disse Jennifer Kavanagh, pesquisadora sênior da Defense Priorities.

Kavanagh, que defende uma política O aumento da defesa dos EUA na Ásia recuaDisse que enquanto Taiwan gere a sua própria relação com Pequim e se prepara para um possível conflito militar, “acho que é realmente importante assumir que os Estados Unidos não virão”.

Trump, por outro lado, é absolutamente imprevisível, como demonstrou o seu anúncio do teste nuclear na véspera da cimeira. Os próximos anos da história asiática podem depender da disposição de Xi em testar essa imprevisibilidade.