Prefeitos escrevem cartas de demissão para Merz: isso está por trás da raiva dos governos locais

Os governos locais estão furiosos. Esta semana, estarão presentes 13 prefeitos das capitais de todos os estados federais, excluindo estados urbanos como Berlim, Hamburgo e Bremen. uma carta incendiária Carta ao Chanceler Federal Friedrich Merz e a cada Chanceler. Nele, apelam a nada menos do que um “reequilíbrio de princípios dos recursos financeiros locais”. Pode parecer complicado, mas deixam-no claro em palavras simples: “O trabalho está a ser transferido sem compensação financeira adequada. Isto coloca ainda mais pressão sobre os orçamentos dos governos locais”. Como resultado, a nova dívida das cidades e municípios atingirá 24,8 mil milhões de euros em 2024, o nível mais elevado desde a unificação.

Mas não é a dívida em si que perturba os mercados, é o porquê. Porque eles não veem isso como culpa deles, mas sim porque o governo federal está tirando cada vez mais de suas receitas e impondo custos enquanto a cidade não consegue se defender. No entanto, para compreender isto, é necessário saber quantas receitas e despesas tem um governo local.

Como os governos locais ganham dinheiro?

Tal como todas as agências administrativas alemãs, os municípios obtêm os seus rendimentos através de impostos. Alguns impostos são retidos integralmente por você. Isso inclui impostos sobre a propriedade, impostos comerciais e todos os impostos especiais de consumo locais (imposto sobre cães, imposto de ocupação transitória, imposto sobre hospedagem e hospedagem, imposto sobre entretenimento, etc.).

Os governos locais também recebem uma parte dos impostos arrecadados em todo o país. Os mais significativos são 15% das receitas do imposto de renda, 12% das receitas do imposto retido na fonte e aproximadamente 3,7% das receitas do imposto sobre vendas. A renda é distribuída de acordo com a quantidade. Por exemplo, Munique recolhe 15% do imposto sobre o rendimento pago pelos residentes de Munique todos os anos. A exceção a isso é o imposto sobre vendas, onde a distribuição é um pouco mais complexa.

Além dos impostos, os governos locais também recebem receitas provenientes das taxas que você paga como proprietário ou locatário. Isso inclui o custo do abastecimento de água, coleta de lixo ou limpeza de ruas.

Onde os governos locais gastam seu dinheiro?

Acima de tudo, os governos locais são responsáveis ​​pela organização da vida urbana. É por isso que a administração municipal, incluindo funcionários e todos os escritórios locais, é uma das maiores despesas. Isto inclui abastecimento de água, electricidade, limpeza de lixo e águas residuais, limpeza de ruas, gabinetes de ordem pública, etc. Além disso, os governos locais são responsáveis ​​pela manutenção de escolas e jardins de infância, transportes públicos, instalações desportivas e culturais e estradas locais.

Embora tudo isto aconteça no universo local, existem algumas rubricas de despesa pelas quais as autoridades superiores estão a pressionar os municípios. Isto inclui, entre outras coisas, custos de alojamento para beneficiários da Pensão Nacional. Os governos locais também suportam o custo do apoio integrado aos desempregados. Existem subsídios estaduais e federais para ambos os itens, mas não são suficientes para cobrir todos os custos. A razão pela qual estes custos são repassados ​​aos governos locais é porque o governo federal assume logicamente que os escritórios locais, por exemplo, podem prever melhor quais apartamentos e preços são apropriados para os beneficiários dos benefícios dos cidadãos.

De acordo com uma avaliação do Instituto Alemão de Investigação Económica (IW), as despesas sociais representaram recentemente a maior parte das despesas do governo local, com cerca de 20%. Seguem-se os custos do trabalho dos jovens, que representam aproximadamente 17%. Os custos de gestão e os custos de design ambiental são, cada um, de cerca de 20%. O “desenho ambiental” inclui a promoção da habitação ou a construção e manutenção de parques, parques infantis, etc. Os custos escolares e culturais representam cerca de 10% dos custos totais, sendo os serviços financeiros e os custos de saúde e desporto os mais baixos.

Qual é o problema agora?

O que mais preocupa os prefeitos é o desenvolvimento de itens de gastos individuais. O custo dos benefícios sociais tem aumentado constantemente nas últimas décadas. Em 1991, a sua participação era de cerca de 25%, agora é de 37%. Isso acontece às custas de outros projetos. Em 1992, quase 35% foram gastos em “design ambiental”, que se relaciona em grande parte com o investimento na qualidade de vida de um local. Agora seu valor foi reduzido quase pela metade. As despesas com escolas, saúde e desporto também diminuíram ao longo do tempo, mas apenas ligeiramente.

Os governos locais queixam-se de não terem suportado estes custos elevados. Exigem que o princípio “quem manda deve pagar” seja aplicado. Isto significa que se o governo federal aprovar uma nova lei impondo custos mais elevados aos municípios, esse subsídio deverá ser pago pelo orçamento federal.

Quais são exatamente os custos envolvidos?

Os serviços sociais constituem a maior parte dos gastos da cidade, mas esse não é o problema. Em última análise, o governo local aqui cobre principalmente apenas os custos de alojamento e aquecimento. O governo federal não mudou nada sobre isso nos últimos anos. É discutível se o governo federal contribuiu para o aumento das rendas e dos preços do gás através de políticas habitacionais e energéticas, mas pelo menos não houve transferência directa de custos do governo federal para os governos locais.

Por exemplo, o governo federal decidiu reduzir os impostos sobre vendas para a indústria de restaurantes a partir de janeiro. Dado que o município recebe uma parte da receita fiscal, este projecto reduzirá a receita do município. O aumento planejado do subsídio de deslocamento reduzirá as receitas do imposto de renda. Por outro lado, novos custos aguardam. Os direitos legais existentes a instalações de acolhimento de crianças terão de ser pagos pelas autoridades locais, tal como o direito legal de abrir escolas de período inteiro para crianças do ensino primário, que se aplica a partir de 2026. As cidades não recebem subsídios suficientes dos governos estadual e federal para ambos. Também custa dinheiro pagar um bilhete alemão. Porque são os governos locais que devem conceber o transporte público para satisfazer a procura.

Como o problema poderia ser resolvido?

Tal como o Primeiro-Ministro, o próprio Presidente da Câmara tem duas preocupações. Em primeiro lugar, as futuras leis que privam os municípios de rendimentos ou impõem custos adicionais só deverão ser aprovadas se as cidades forem financeiramente compensadas por elas. No verão, os estados federais pressionaram por isso através da promoção de investimentos do Conselho Federal. Em segundo lugar, os autarcas estão a exigir compensações de acompanhamento para medidas já decididas, tais como subsídios de transporte e uma redução no imposto sobre o valor acrescentado para a indústria da restauração.

Mas há outras ideias que não estão na carta de fogo. “Do nosso ponto de vista, precisamos de um verdadeiro impulso a nível regional”, afirma Hans-Günter Henneke, presidente do conselho regional. Handelsblatt. Ele está pedindo que mais impostos comunitários sejam alocados às autoridades locais. Mas o governo federal não está nada aberto sobre isso.

A Fundação Bertelsmann propõe uma reforma tributária comercial. antes. Até agora, os impostos foram cobrados apenas sobre os lucros das empresas, pelo que o rendimento varia amplamente dependendo das condições económicas e é muitas vezes difícil para os governos locais planearem. Uma ideia é incluir salários e aluguéis no cálculo da carga tributária. Ambos foram o caso até 1980 e 1998, respectivamente. As reformas poderiam ser concebidas de forma a que os rendimentos reais fossem pagos de forma mais previsível, sem aumentá-los em comparação com agora. Isto significa que as empresas não incorrem em custos adicionais.