O presidente dos EUA, Donald Trump, regressou à Casa Branca pronto para reformar imediatamente o governo usando a ferramenta mais rápida de que dispõe: a ordem executiva.
No primeiro dia, ele considerou aumentar a produção doméstica de energia e interromper programas de diversidade, equidade e inclusão no governo federal, entre outras ações.
É prática padrão que um novo presidente assine uma série de ordens executivas. Eles permitem que um presidente exerça o poder sem qualquer ação do Congresso, mas também há limites para o que as ordens podem realizar.
Aqui está uma introdução sobre como funciona o poder presidencial e seu impacto muitas vezes temporário:
O que são ordens executivas?
São basicamente declarações assinadas pelo presidente sobre como ele deseja que o governo federal seja administrado. Podem ser instruções para agências federais ou solicitações de relatórios.
Muitas ordens, como conceder funcionários federais no dia seguinte ao Natal, não podem ser objeto de recurso. Eles também podem definir políticas importantes. Por exemplo, o ex-presidente Joe Biden assinou um decreto para estabelecer uma estrutura para estabelecer regulamentações relativas à inteligência artificial.
O recém-empossado presidente dos EUA, Donald Trump, assinou uma série de ordens executivas em seu primeiro dia de mandato. O correspondente da CBC em Washington, Alex Panetta, explica o que você precisa saber.
Mas as ordens executivas e os seus irmãos fabricantes de salsichas, as proclamações e os memorandos políticos, também são utilizados pelos presidentes para prosseguir agendas que não podem aprovar no Congresso.
Os novos presidentes podem, e muitas vezes o fazem, emitir ordens para rescindir as ordens dos seus antecessores. Em seu primeiro dia, Trump rescindiu 78 ordens e ações assinadas por Biden. Entre as revogações de Trump estava a ordem de Biden, que rescindiu algumas das ordens que Trump assinou durante seu primeiro mandato.
As ordens não exigem aprovação do Congresso e não podem ser rescindidas diretamente pelos legisladores, observou a American Bar Association. Ainda assim, o Congresso pode impedir a execução de uma ordem removendo o financiamento ou criando outros obstáculos.
Quão comuns são as ordens executivas?
Houve milhares de ordens executivas ao longo da história dos EUA, de acordo com dados recolhidos pelo Projeto da Presidência Americana da Universidade da Califórnia, em Santa Bárbara. George Washington assinou oito ordens executivas, enquanto Franklin Delano Roosevelt assinou 3.721.
Trump, um republicano em seu primeiro mandato, assinou 220.
O democrata Biden assinou 160 contratos até 20 de dezembro.
As ordens executivas geralmente estão relacionadas a mensagens políticas
Trump assinou inúmeras ordens executivas vinculadas às suas promessas de campanha.
Estas incluíram um congelamento temporário de contratações para agências federais, uma ordem para que os funcionários federais voltassem aos seus escritórios para trabalhar e uma revisão das investigações federais que Trump alegou ter como alvo os seus apoiantes. Ele também prometeu uma ordem executiva para dar mais tempo à venda do TikTok.
Trump pediu ao deputado republicano Jeff Van Drew, de Nova Jersey, que redigisse uma ordem interrompendo o desenvolvimento de usinas eólicas offshore para geração de eletricidade. Mas é perfeitamente possível que Trump emita muitas ordens executivas planeadas ao longo do tempo.
Muitas das medidas de Trump provavelmente atrairão a oposição dos Democratas.
Em alguns casos importantes, as ordens serão declarações de intenções baseadas em grande parte nas promessas de campanha de Trump.
Existem limites para a autoridade das ordens executivas
Tanto o Congresso como os tribunais poderiam potencialmente bloquear ordens executivas.
Por exemplo, em 1992, o Congresso rescindiu a ordem executiva do então presidente George H. W. Bush que estabelecia um banco de tecidos fetais humanos para investigação científica, aprovando uma medida que afirmava que a ordem “não teria qualquer efeito legal”. O Congresso também pode negar financiamento a agências e bloquear a implementação de uma ordem.
Existem também contestações legais baseadas em alegações de que um presidente excedeu os seus poderes legais.
Quando o presidente Harry Truman tentou confiscar siderúrgicas durante a Guerra da Coreia, o Supremo Tribunal dos EUA disse que ele não tinha autoridade para tomar propriedade privada sem permissão do Congresso.
