Pôr do sol do JCPOA no crepúsculo da desconfiança na diplomacia ocidental

TEERÃ – As multidões que deram as boas-vindas de herói ao então Ministro dos Negócios Estrangeiros iraniano, Javad Zarif, quando este desembarcou em Teerão vindo da Suíça, em Abril de 2015, saudaram o que acreditavam ser o início de uma nova era para o Irão.

“Veremos progressos em todas as áreas”, disse Fatemeh, residente em Teerão, a um repórter iraniano enquanto esperava a chegada de Zarif ao aeroporto. “Recentemente, tornei-me professor do ensino médio e estou muito animado porque meus alunos não terão que passar pelas pressões financeiras que minha geração passou.”

Fatemeh, um millennial, passou os primeiros anos de sua vida durante a difícil Guerra Irã-Iraque. Durante o período pós-guerra, a reconstrução e o desenvolvimento do Irão prosseguiram mais lentamente do que o desejado devido a novas pressões relacionadas com o seu programa nuclear.

As primeiras sanções multilaterais abrangentes contra o programa nuclear do Irão surgiram em 2006. Estas sanções foram cada vez mais enfraquecidas ao longo dos anos seguintes, à medida que as potências ocidentais acusavam o Irão de procurar armas nucleares. Em 2013, o Irão, a Alemanha, a França, a Grã-Bretanha, os Estados Unidos, a China e a Rússia assinaram o Plano de Acção Conjunto Global (PACG), após uma série de conversações ao longo de 18 meses. O acordo estipula que o Irão limitará as suas actividades nucleares em troca do levantamento das sanções impostas pelos países ocidentais que enfraqueceram significativamente a economia do Irão e prejudicaram as finanças do seu povo durante anos.

Mas o acordo de 2015 com o Irão acabou por não ser um prenúncio de alívio e progresso, mas sim o prelúdio de uma campanha de pressão sem precedentes contra o país. Quando o presidente dos EUA, Donald Trump, retirou-se do JCPOA em 2018, sinalizando a sua intenção de eliminar todas as formas de capacidade nuclear do Irão e limitar o programa de mísseis do país, ele reimpôs sanções ao Irão, introduziu novas sanções secundárias e lançou formalmente uma campanha de “pressão máxima” contra o Irão. Ao longo dos anos, a chamada pressão máxima deixou muitos iranianos, especialmente a classe média, em dificuldades financeiras, e a situação piora a cada mês. Professores como Fatemeh viram o seu estatuto social diminuir à medida que as sanções levaram a uma inflação galopante e a uma redução significativa da classe média.

Além das pressões económicas, a guerra total era provavelmente a última coisa que passou pela cabeça de Fatemeh no dia em que recebeu Zarif no aeroporto. Mas após a retirada de Trump e as múltiplas rondas de conversações do Irão com vários políticos dos EUA e da Europa para reavivar o PACG, o Irão foi criticado por não se curvar totalmente à vontade do Ocidente. Os bombardeamentos EUA-Israel que atingiram o Irão ao longo de 12 de Junho de 2025 tiveram como alvo a infra-estrutura nuclear, civil e militar do Irão e ocorreram pouco antes da sexta ronda de negociações programada com os Estados Unidos.

Depois da guerra, o corpo do JCPOA sofreu ainda mais golpes. A E3 lançou oficialmente seu chamado mecanismo snapback no final de agosto. Ele foi projetado para devolver as sanções pré-PACG da ONU apenas um mês após terem sido ativadas. O snapback foi visto como um mecanismo para permitir que signatários não iranianos respondessem às pressões sobre Teerã caso considerem que o país não está em conformidade. Os iranianos, que obtiveram apenas sanções sem precedentes e uma guerra total que atingiu as suas instalações nucleares através do JCPOA, viram o regresso das sanções da ONU não como um desastre, mas como mais um sinal de que não se podia confiar no Ocidente para cumprir as suas promessas.

Como a Resolução 2231 (a lei da ONU que autoriza o JPOCA) expirou no sábado, 18 de outubro de 2025, não consegui localizar e entrar em contato com Fatemeh. Mas se eu pudesse falar com ela, penso que ela já não acreditaria tão fortemente na diplomacia como acreditou em 2015, tal como aconteceriam com milhões de iranianos que acreditam ter sido explorados e traídos pelo Ocidente ao longo da última década.

O presidente iraniano, Abbas Araghchi, que era vice de Zarif na altura em que o JCPOA foi assinado, escreveu numa carta ao secretário-geral da ONU, António Guterres, e ao presidente do Conselho de Segurança, Vasily Nebenzia, que com a expiração da Resolução 2231, o Irão deveria agora ser tratado como outros estados sem armas nucleares ao abrigo do Tratado de Não Proliferação Nuclear. Foi revelado. (TNP). Mikhail Ulyanov, o negociador russo para as conversações do JCPOA, declarou num comunicado publicado no X que o acordo “não existe mais”.

Tendo em conta o que Araghchi descreveu na sua carta como “actos de sabotagem e agressão” por parte do Ocidente ao longo da última década e a falta de qualquer novo acordo sobre o programa nuclear do Irão, não só o JCPOA está morto, como a confiança na diplomacia parece ter desaparecido.