Com um mundo em guerra ucranianoO presidente Biden falará sobre o seu legado de política externa no Médio Oriente e no Sudão num discurso no Departamento de Estado na segunda-feira, que se espera que se concentre nos investimentos da sua administração em alianças globais fortes e na sua tentativa de recuperar o papel de liderança da América no mundo.

Quando Biden assumiu o cargo, há quatro anos, procurou tranquilizar os aliados globais e restaurar acordos estrangeiros dos quais a administração Trump se tinha retirado. O presidente restabeleceu relações fortes com os líderes dos países da OTAN em resposta à invasão da Ucrânia pelo presidente russo, Vladimir Putin, e voltou a aderir ao acordo climático de Paris. Mas os líderes mundiais estão a preparar-se para uma mudança com a próxima tomada de posse do Presidente eleito Donald Trump.

Espera-se que Biden argumente que é a ajuda dos EUA ao mundo, e não o isolacionismo, que protegerá os interesses americanos.

O presidente disse recentemente ao USA Today: Ele disse que ajudou a restabelecer os laços desgastados durante a administração Trump e alcançou um “ponto de viragem” na história. Ele observou que a sua longa história na Comissão de Relações Exteriores do Senado o ajudou a “navegar por algumas das mudanças fundamentais que estão acontecendo na Europa, na América Latina, no Oriente Médio, no Extremo Oriente”.

“A única vantagem de ser velho é que conheço todos os grandes líderes mundiais há muito tempo”, disse ele a Susan Page do USA Today. “E então tive uma perspectiva sobre cada um deles e seus interesses.”

O conselheiro de segurança nacional, Jake Sullivan, disse que o presidente argumentaria que “a América ganhou esta disputa para o futuro”.

Dentro Primeiro discurso de política externa como presidente em 2021Biden pretendia combinar os interesses da política interna e externa, defendendo uma política externa dirigida à classe média. O foco deveria estar na China e na reparação de alianças, mas foi interrompido pelas crises na Ucrânia e no Médio Oriente.

“Os Estados Unidos estão hoje numa posição geopolítica pior do que há quatro anos”, afirma Stephen Wertheim, historiador e membro sénior do Carnegie Endowment for International Peace. “Os Estados Unidos estão envolvidos numa guerra massiva no continente europeu, com sérios riscos de escalada, voltaram a bombardear o Médio Oriente sem fim à vista e estão envolvidos numa competição estratégica em grande escala com a China.”

Ainda assim, a administração Biden acredita que pode chegar a um acordo para proteger os reféns do Hamas antes do fim do mandato de Biden.

“Estamos num ponto crucial no acordo de reféns e nas negociações de cessar-fogo em Gaza”, disse o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan na segunda-feira. ele disse. “…Estamos muito perto de um acordo e isso pode ser feito esta semana. Não estou fazendo promessas nem previsões, mas esse acordo existe para ser alcançado e trabalharemos para que isso aconteça.”

Ucrânia, Rússia e OTAN

Biden tem sido um defensor ferrenho da Ucrânia; Ele se tornou o primeiro presidente a viajar para uma zona de conflito que não envolvia tropas dos EUA e direcionou mais de US$ 183 bilhões em ajuda militar desde a invasão da Rússia em 2021. Ele desempenhou um papel fundamental no estabelecimento da OTAN. Gastar mais em defesa coletiva.

Mas os combates continuam intensos nas linhas da frente e não existem planos claros para um acordo de paz. Washington adiou para Kiev a questão de quando e como seriam realizadas as negociações, com o slogan “Não há Ucrânia sem Ucrânia”.

A administração foi criticada no início do conflito por hesitar em enviar as armas mais letais e, mais tarde, por alguns republicanos por gastar demasiado dinheiro em ajuda à Ucrânia.

Espera-se que Biden argumente que as suas políticas garantiram a sobrevivência da Ucrânia como um estado independente e frustraram as ambições de Putin, disse um alto funcionário da administração à CBS News.

Guerra Israel-Hamas

Após Ataque do Hamas em 7 de outubro de 2023 Em relação a Israel, que matou mais de 1.200 civis, Biden deixou claro que Israel tem o direito de se defender, com a sua administração a enviar milhares de milhões de dólares em ajuda militar.

Embora Israel tenha lançado uma guerra contra Gaza que, segundo o Ministério da Saúde de Gaza, gerido pelo Hamas, matou mais de 45 mil pessoas e levou a uma crise humanitária, a administração não mudou a sua posição.

Em abril de 2023, Biden disse ao primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, que o futuro apoio dos EUA ao seu país dependia da proteção de Israel aos civis e aos trabalhadores humanitários em Gaza.

“Biden descartou voluntariamente a sua influência ao prometer apoio militar imediato a Israel e depois criticou as decisões do governo israelita a partir das suas margens auto-impostas”, disse Wertheim.

No início deste mês, o Departamento de Estado notificou o Congresso sobre planos de transferir 8 mil milhões de dólares em armas para Israel. Embora aumente a pressão para chegar a um acordo antes de Trump tomar posse em 20 de janeiro, as negociações de cessar-fogo entre Israel e o Hamas ainda estão em curso.

Retirada do caótico Afeganistão

O fracasso mais visível da política externa foi a retirada dos EUA do Afeganistão em 2021.

Biden prometeu acabar com a guerra mais longa da América e garantiu aos americanos que o exército afegão poderia impedir a tomada do poder pelo Taleban. Em vez disso, os talibãs expandiram o seu controlo territorial por todo o país mais rapidamente do que os Estados Unidos esperavam e capturaram Cabul quando o governo afegão entrou em colapso. Os EUA evacuaram às pressas cerca de 125.000 pessoas, incluindo 6.000 americanos, durante a retirada frenética, mas dezenas de afegãos e 13 soldados dos EUA também foram evacuados. morto em ataque suicida Do lado de fora do aeroporto Hamid Karzai, em Cabul, enquanto milhares de pessoas tentam fugir do país.

Ficaram para trás os cidadãos dos EUA e os aliados afegãos que apoiaram as tropas americanas durante a guerra. Milhares temiam a retaliação talibã e sentiram-se abandonados pelo governo americano, que prometeu cuidar deles.

Imagens de afegãos agarrados a aviões militares na esperança de escapar e de armas militares dos EUA deixadas para trás e exibidas pelos talibãs tornaram-se símbolos dos erros que levaram à evacuação.

Nos três anos desde que os talibãs regressaram ao poder, a Al Qaeda e outros grupos terroristas mantiveram presença no país. Mulheres e meninas afegãs privadas de liberdades básicas Eles desfrutaram desta situação durante duas décadas de governo apoiado pelo Ocidente, após a invasão liderada pelos EUA em 2001.

chinês

Trump iniciou uma guerra comercial chinês e impôs tarifas a outros países com o objetivo de dissuadir o que considerava práticas comerciais injustas e de encorajar os consumidores e as empresas americanas a comprar e vender mais bens produzidos nos seus países de origem. Embora a retórica tenha mudado durante o mandato de Biden, ele continuou a sua política tarifária. E tal como durante a administração Trump, ambos viam a China não apenas como uma ameaça económica, mas também como uma ameaça à segurança.

A administração Biden tomou medidas para ajudar a evitar que indústrias como a fabricação de chips se tornassem dependentes da China. Alianças globais como a Quad (EUA, Índia, Japão e Austrália) e a AUKUS (Austrália, EUA e Reino Unido) fizeram progressos diplomáticos e militares na dissuasão da China. Administração Biden também Fortaleceu sua aliança militar com o Japão.

Biden era vice-presidente quando o ex-presidente Barack Obama fez seu discurso de “pivô para a Ásia”. Os decisores políticos americanos têm tentado mudar o foco da política externa desde então, mas há um mundo de distrações ao longo do caminho.

“Os Estados Unidos não podem esperar dar prioridade à China enquanto continuam a ser a principal potência militar na Europa e no Médio Oriente. Se os Estados Unidos querem realmente dar prioridade à China, precisam de recuar noutros lugares”, disse Wertheim.

Veteranos Olivia e Ahmed Muhtar contribuíram para este relatório.